兰州市扶贫开发办公室2018年上半年依法行政工作总结
发布日期:2018-06-25浏览次数:字号:[ ]

今年以来,市扶贫办深入贯彻党的十九大精神,认真落实《兰州市2018年依法行政工作要点》,紧盯提前两年实现全市整体脱贫摘帽目标,主动适应依法行政和脱贫攻坚工作面临的新形势和新任务,找准职能定位、强化责任担当、积极主动作为,全面推动了年度依法行政工作。

一、依法行政工作推进落实情况

(一)加强法制培训学习,提高依法行政能力。我办高度重视依法行政意识与能力的培养,大力推进领导干部学法经常化、制度化,健全了培训学习长效机制。办领导干部带头学法、尊法、守法、用法,主要领导与各处室负责人签订了《市扶贫办目标责任书》,上半年组织主任办公会6次学习相关法律,牢固树立了社会主义法治理念,切实提高了运用法治思维和法律手段解决脱贫攻坚中突出矛盾和问题的能力。积极组织干部职工参加法律知识的学习宣传培训,制定了《兰州市扶贫开发办公室2018年度依法行政工作计划》平均每个月组织一次法律法规学习活动,主要学习宪法、党中央有关加强民主法治建设的方针政策,政治、经济、文化和社会事务有关的法律法规。6月19日,按照领导干部法治讲座的要求,举办了市扶贫办2018年第一期依法行政知识讲座,刘祥明副主任以《增强行政法治意识 提高依法行政水平》为题对全体干部进行了法治知识培训。

(二)严格文件起草制定,坚持依法科学民主决策。一是严格规范性文件制定和发布程序,将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序。认真做好规范性文件备案审查工作,对草拟的需经政府常务会审议通过的文件,在经办领导、综合处初审后,报市政府法制办进行审查,上半年共报备3件,报备率为100%。二是完善重大行政决策合法性审查制度,作为认真履行从严治党主体责任的重要措施。建立重大行政决策终身追究制度及责任倒查机制,对违反程序、越权决策和严重失误并造成重大损失的严格责任追究。三是完善了我办法律顾问的议事规则、日常管理和考核监督,使法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政工作中发挥应有的作用。

(三)强化行政权力的监督和制约,全面推行政务公开。一是结合脱贫攻坚作风建设年和“转变作风改善发展环境建设年”活动,充分发挥市扶贫开发领导小组办公室的统筹协调作用,制定了《全市扶贫系统开展作风和腐败问题专项治理实施方案》和《中共兰州市扶贫开发办公室党组贯彻落实“转变作风改善环境建设年”活动实施方案》,层层压实责任,级级传导压力,统筹协调相关行业部门落实扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,务求扶贫领域作风持续好转,各项制度更加完善,工作机制更加协调顺畅,干部作风更加务实过硬,脱贫攻坚成效更加巩固深化。制定了领导班子及班子成员自查互查表、领导班子及班子成员处室帮查表、处室及干部自查帮查表和处室及干部分管领导帮查表,通过班子议、自己查、主动问、相互帮等方式,找准问题,找清问题。对照六大类问题表现,共排查梳理领导班子问题8条,班子成员问题11条,处室问题15条,其他干部问题40条。对照问题,分析病因、对症下药,明确责任主体、整改措施和整改时限,建立了领导班子、班子成员、处室和个人大排查问题整改台账,目前已对即知即改并长期坚持的52个问题全面进行了整改。二是积极配合市委、市政府督查部门,整合督查力量,通过明察暗访、联合检查、专项督查的形式开展扶贫领域监督检查工作,坚持边查边改,着力解决监督检查搞“一窝蜂”影响基层工作的问题,治理以文件落实整改、以会议推动工作、以批示代替部署,会议多、文件多、填表多,基层干部把大量的时间浪费在应付各类会议、填写各类表格的问题,解决整改落实巡视、巡查、督查、审计、专项检查发现的扶贫领域问题不到位的问题。三是认真贯彻落实《兰州市2018年政务公开工作要点》,紧紧围绕贫困地区经济社会发展和贫困群众关切,完善政务公开范围和内容,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。上半年向市政府法制办报送信息14篇,在单位门户网站主动公开政务信息2条,向贫困群众和扶贫干部发放《兰州市扶贫政策一手通》、《兰州市脱贫攻坚政策知识手册》千余册。并充分利用政务网站等平台,做好对扶贫领域热点敏感问题的舆论引导,及时回应贫困群众关切,全面提升应当社会舆情的能力。

(四)认真落实信访制度,依法有效化解社会矛盾。以打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”为目标,切实加强对信访工作的组织领导,坚持领导干部接访下访和包案制度,主动开展办信接访、调查处理、化解劝返等工作,并对所作出的决定、所引发的信访问题负责。明确一名班子成员具体分管信访工作,班子其他成员分工负责,建立健全信访工作领导责任制。上半年办理“12317”扶贫领域投诉举报件4件。

二、依法行政工作成效

(一)依法行政能力得到提升。进一步加强了依法行政工作的组织领导,办领导班子在扶贫开发工作中依法决策、科学决策、民主决策意识不断提高,干部职工依法行政的意识和自觉性不断增强。

(二)权力的运行得到有效监督。妥善处理群众来信来访事项,及时办理人大代表议案和政协委员提案,加强财政扶贫资金监管,自觉接受人大和政协的民主监督,依法接受财政、审计或监察机关专门监督,防止发生违法违纪行为和不正之风。

(三)干部职工法律意识得到锻炼和加强。干部职工思想道德修养得到加强,增强了法律意识、公仆意识、忧患意识和节俭意识,提高了政治理论和业务水平,养成了依法行政、文明办事的工作作风。

(四)重点工作得到有力推进。通过依法行政能力的不断提高,全年扶贫开发重点工作得到了有力推进。一是脱贫攻坚工作的统筹协调能力不断提高。充分发挥市扶贫开发领导小组办公室的统筹协调作用,调整加强了市扶贫开发领导小组领导和工作力量,先后召开7次市扶贫开发领导小组会议、3次扶贫领导小组办公会,3次现场会,及时向各级、各部门传达扶贫工作新要求、新精神。积极协调各县区、各部门提前谋划工作方案,推动行业扶贫项目按期实施,促进各项惠民政策落地生根。二是扶贫资金投入力度持续加大。今年已下达国家和省上第一、二批专项扶贫资金2.39亿元,市级财政专项扶贫资金5.37亿元(其中,小康村建设资金3.01亿元,脱贫攻坚项目资金1.08亿元。村级集体经济建设资金1.28亿元)。2018年中央和省级、市级财政扶贫专项资金投入达到7.76亿元,比去年同期增加88%。三是“一户一策”精准脱贫计划有效落实。印发了《兰州市贯彻落实“一户一策”精准脱贫计划的工作方案》,建立并落实了以县区为主导、乡镇为主体,行业部门全程指导服务、各类帮扶力量共同参与的责任体系。市县先后开展培训9次,培训各级扶贫干部、帮扶干部和驻村工作队长1200余人次。全市各级帮扶单位、帮扶责任人积极配合村“两委”和驻村帮扶工作队,以全市11422户、32515人建档立卡贫困人口和已脱贫但仍需巩固提高的1428户、5238人为重点,逐户走访,完善制定“一户一策”精准脱贫计划,做到底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。3月底,全市12850户的“一户一策”精准脱贫计划,已全部入户制定完成,经县乡初步审核,符合率达到99%。

三、存在的不足及下一步工作打算

虽然我办依法行政工作取得了一定成效,但还存在一些问题:一是依法行政的意识需要进一步强化;二是推进依法行政工作水平需要进一步提高。

对于存在的不足,我办将在今后工作中继续贯彻落实市委、市政府和上级部门关于依法行政工作的有关要求,紧紧围绕我市脱贫攻坚工作实际,严格依法行政,规范行政行为,推进我办依法行政工作再上新台阶。 

一是认真落实《兰州市扶贫开发办公室2018年度依法行政工作计划》,办领导班子每季度至少听取1次依法行政工作汇报,及时解决依法行政中存在的突出问题,研究部署本单位依法行政的任务和措施。强化主要领导作为推进依法行政第一责任人的责任对依法行政工作亲自部署、亲自督促指导、亲自检查落实,将依法行政工作纳入本单位目标考核,将考核结果作为本单位综合考核评价的重要内容。

二是强化依法行政知识培训。认真执行领导班子和领导干部学法制度。下半年领导班子和领导干部集中学习法律知识或专题研究依法行政工作不得少于3次。完善法律知识学习培训制度。利用每周二下午的学习会议,组织全体干部认真学习各项法律法规,提高依法行政意识。

三是继续做好规范性文件的合法性审查工作。严格落实规范性文件的报送备案制度,加强规范性文件及对外发布文件的起草、审查和公布工作,及时向市政府法制办备案,确保规范性文件审查率、备案率、合法率达100%。

 

兰州市扶贫开发办公室        

2018年6月22日          

 




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